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2023年，市商务局在市委、市政府的领导下，深入学习党的二十大精神和习近平法治思想，坚定贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，积极依法履职，有效推动了各项工作目标任务，为开放型经济发展提供了坚实的法治保障。现将有关情况报告如下。 一、法治政府建设工作基本情况 （一）法治政府建设第一责任人职责充分发挥 深入学习习近平法治思想，以及关于法治建设的重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是落实第一责任人职责。把法治建设摆在重要位置，把切实加强法治建设作为商务局依法行政的首要前提，将法治建设纳入商务发展规划和年度工作计划，纳入年度工作目标责任制考核，专题研究部署法治建设工作，不断完善工作机制，落实工作责任，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。专题研究党内法规执行工作，印发《嘉兴市商务局2023年依法行政工作要点》和《嘉兴市商务局2023年普法工作要点》，明确法治建设年度工作目标和任务、分解落实法治建设责任。二是深入学习习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，坚持局党委以上率下“领学”，结合第二批主题教育，深入开展学习习近平总书记关于法治中国建设重要讲话、指示、批示精神。2023年，局党委第一议题学习25次，党内法规学习传达12次，全体干部学法10次，观看党风廉政建设警示教育片6次。同时，充分利用商务讲堂、周三夜学、学习强国等学习载体，突出抓好常态化学习和经常性测试。三是推动完善部门内部监督。深入开展内部监督，局党委从严从实推进全面从严治党，加强对下属国有企业内部监督，及时督促内部监督发现的问题整改落实，保障粮食事业高质量发展。 （二）强化内部监督，提高思想认识 一是坚持制度先行。建立完善务实管用的制度机制，修订出台从党务制度到监督制度，从业务工作到行政管理等五大版块22项的制度性文件，处室根据工作实际建立规范化工作清单，推动全局各项工作科学化、规范化。二是加强监督检查。积极做好廉政风险点防控工作，签订廉政责任书60多份。针对违规吃喝、酒驾等违纪违法行为签订承诺书70多份。紧扣推动商务粮食高质量发展目标，以及省委市委重点工作安排，开展全面从严治党落实情况、审计巡察问题整改、粮食专项整治监督检查10余次。三是常态化警示教育。开展上级党风廉政、党规党纪、国家安全教育等内容学习11次，发送廉政信息300余条，持续发挥浙政钉、微信群“微提醒”作用，引导党员领导干部筑牢拒腐防变的思想根基，真正做到敬畏纪律、遵纪守法。 （三）完善体制机制，提升依法行政水平 一是严格规范重大行政决策行为。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，制定并公开了年度重大行政决策目录。规范公平竞争审查和合法性审查的程序和要求，如局机关法律人才（3名公职律师）和法律顾问发挥好作用，统筹开展公平竞争审查和重大行政决策合法性审查工作，全年咨询40余次。二是严格规范文件制定。严格依照法定职权和法定程序制定行政规范性文件，起草《打造粮食流通企业“主力军”保障粮食供应链安全扶持政策的通知》《加快开放型经济发展的若干政策》等文件，严格落实重要行政规范性文件制定过程中的公开征求意见、合法性审核等程序，确保文件制定质量。及时开展行政规范性文件清理，共清理政府规范性文件34个。三是打造法治化营商环境。严格落实《中华人民共和国外商投资法》《优化营商环境条例》等商务领域法律法规，打造国际化、法治化、便利化的营商环境。认真贯彻执行准入前国民待遇加负面清单管理制度，根据 “非禁即入”的原则，对《外商投资准入负面清单》之外的领域，按照内外资一致原则实施管理，切实保障外商投资企业待遇公平。2023年，嘉兴市新设外资企业404家，均符合负面清单制度要求。 （四）加强法治队伍建设，规范公正文明执法 一是加强法治队伍建设。积极组织局相关人员参加执法证考试，目前我局具备行政执法资格人员44人。全局49名公务人员均参加了年度法律知识学习并通过“2023年度全市公务员法律知识网上学习考试”，完成率、合格率均为100%。2023年，全市商务系统参加行政执法能力建设专题培训共计159人次；全市粮食系统共计开展3次行政执法培训工作。二是规范行政执法检查。规范做好行政许可的审批工作，抓好“互联网+监管”和“双随机 一公开”抽查检查工作，制定下发《嘉兴市商务局关于2023年度随机抽查计划任务的通知》，共下达随机抽查任务20项、联合抽查任务10项。2023年，我局完成行政许可245件，完成抽查计划14个，完成抽查任务16个，其中完成跨部门抽查计划10个，完成跨部门抽查任务11个。抽查企业共计165家，其中跨部门涉及企业151家，检查完成率100%，掌上执法检查率100%，检查公示率100%，任务完成率100%。三是深化行政执法监督。组织开展2023年度行政执法案卷抽查评价，抽取6个行政许可案卷，局综合与法制处、商贸处、外贸处、服贸处、粮食与物资储备处负责人员和3名公职律师组织集中评查，对评查中发现的问题进行整改，规范提升案卷质量。 （五）商务普法宣传多措并举，形成浓厚法治氛围 一是深入开展商务领域法律宣传。结合商务工作实际，通过解读、以案释法、专题报道等形式广泛开展普法宣传，推动形成商务领域学法的浓厚氛围。结合政策业务培训，专题学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《外商投资法实施条例》等法律法规。局网站发布《以案释法》，用案例形式向公众释法明理。通过“嘉兴电商”公众号等平台发布《中华人民共和国电子商务法》、《浙江省电子商务条例》、《网络直播营销活动常见负面清单》等法律宣传内容。通过嘉兴紧固件对外贸易预警点发布7场“云上讲”外经贸法律课堂。二是深入开展商务领域反诈宣传。大力开展商务领域企业反诈宣传，积极参与嘉兴市“6.29”反诈宣传日暨反诈“护航企业”活动。结合商务工作特点，梳理出商务条线反诈宣传重点领域，编印反诈宣传手册2500份。通过会员企业微信群、对外贸易预警点等，对超过2200余家企业进行反诈知识教育。利用广交会等重大展会，对参展企业进行提示、提醒。同时，结合结对村（社区）服务，向村民发放反诈知识宣传手册，提高村民反诈意识。三是深入开展外经贸企业法律服务。承办2023年全国贸易救济工作会议，获商务部感谢信。组织外经贸法律服务专场活动，服务外贸企业100余家。强化贸易救济指导，帮助企业有效应对各类贸易摩擦案件，针对欧盟碳关税组织33家紧固件行业企业，邀请律师就《碳排放相关技术性贸易壁垒的应对》进行内容详实的讲解和指导，得到企业的肯定和好评。同时通过外经贸法律援助呼叫中心，由专业律师团解答企业线上提出的问题。 二、2024年主要工作思路 2024年，我局将继续贯彻落实习近平总书记关于法治中国建设的重要指示精神，切实强化法治建设工作，着力营造法治化营商环境，推动开放型经济高质量发展。 （一）落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。充分发挥局党委“领学”的示范带头作用，坚持全面从严治党，依法全面履行部门职能，严格执行重大行政决策法定程序，全面推进政务公开。 （二）完善体制机制规范依法行政。推进行政执法责任制落实，完善内部监督和专门监督。将法治建设工作与商务实际相结合，加强行政执法人员队伍建设，增强法治思维，推动严格规范公正文明执法。 （三）加强法治宣传打造法治化营商环境。落实“谁执法谁普法”责任，创新商务法治宣传形式，扩大法治宣传覆盖面，以增值化的涉企服务做好商务法律政策宣传工作，打造法治化营商环境。 特此报告。 嘉兴市商务局 2024年1月25日
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