一、部门概况

（一）主要职能

1.嘉兴市商务局主要职能

（1）贯彻执行国家和省有关国内外贸易、外商投资、对外投资与经济合作的法律、法规、规章和方针政策；组织拟订我市相关的政策，起草有关规范性文件，经审议通过后组织实施。

(2)研究国内外经济发展趋势，负责拟订并实施全市国内外贸易、国际经济合作的发展战略和规划；监测分析商务运行。

(3)负责按规定承担国内外贸易、外商投资、对外投资与经济合作等专项资金的申报和组织实施；推进流通业标准化、信息化工作。

((4)负责推动内外贸融合，推进国内外市场的开拓，促进市场信息平台和营销网络建设。

(5)负责全市流通产业促进体系建设，推进流通产业结构调整，推进连锁经营、商业特许经营、物流配送、现代会展、电子商务等流通方式发展；指导商贸服务业和社区商业发展；推进流通体制改革，培育大型流通企业，促进中小流通企业发展；推进再生资源回收体系建设。

(6)负责商品市场、农产品市场的培育引导及提升发展；负责制订城乡商业网点规划、商业体系建设工作，推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程；按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。

(7)负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，按照分工负责重要消费品储备管理；监测分析本市市场运行和商品供求状况，进行预测预警和信息引导；组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理。

(8)根据法律法规的规定开展商务领域行政综合执法，参与组织打击侵犯知识产权、商业欺诈工作；负责生猪定点屠宰管理和酒类流通的相关工作；指导商业信用销售，推动商务领域信用建设。

(9)负责对外贸易促进体系建设，促进对外贸易发展方式转变；推动我市出口品牌体系建设；负责对外贸易经营者的备案登记；审核、管理国（境）外非企业经营组织常驻本市代表机构；管理进出口商品配额和许可证；负责电子商务推广工作，参与大通关建设和对外经贸便利化工作。

(10)负责机电和高新技术产品贸易促进工作，规范机电产品出口秩序；指导国家、省和市级机电和高新技术产品出口基地建设；按权限审核易制毒化学品和两用物项的进出口许可。

(11)负责国际服务贸易发展和服务贸易领域的对外开放，负责推进国际服务外包工作，推动国际服务外包平台建设，推进技术进出口、文化产品与服务出口。

(12)负责外商投资工作，推动产业调整和技术升级；指导和组织对外招商工作，审核审批外商投资企业设立、合同/章程及其变更事项；负责外商投资统计和分析工作；组织开展外商投资企业联合年检。

(13)负责全市省级以上各类开发区的综合协调、指导和日常管理工作，会同有关部门审核国家级开发区、省级经济开发区的设立、升级和区域调整；负责开发区投资环境综合评价和考核工作；监测分析开发区运行情况；研究制定全市开发区发展规划和促进政策。

(14)促进对外投资和经济合作，依法审核在境外投资企业（机构）的设立，指导协调境外经贸合作区建设，依法管理和监督对外承包工程和劳务合作业务；负责外派劳务和本市公民境外就业人员的权益保护工作；协调处置境外经贸纠纷和突发事件；负责多双边援助和对外援助工作。

(15)负责协调有关世界贸易组织事务的相关工作，负责反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关工作的组织协调；建立健全对外贸易和产业损害预警机制，指导协调反倾销、反补贴、保障措施案件的应诉应对及产业损害调查，指导协调有关产业安全方面工作；负责国际贸易壁垒的应对和对外贸易知识产权工作；组织实施有关反垄断法律、法规，依法进行反垄断审查，指导企业做好反垄断应诉工作，开展多双边竞争、贸易政策交流与合作。

(16)负责推进我市与其他国家和地区多双边经贸往来与合作，促进经贸联系；协调组织赴国（境）外重大经贸交流活动；联系境外华人商会组织、社团。

(17)负责协调贸促会、检验检疫、海关、质量技术监督、银行、外汇、出口信用保险、工商行政管理等部门与商务工作有关的事项；指导国内贸易和对外经贸中介机构及相关社会团体工作。

(18)承办市政府交办的其他事项。

2．中国国际贸易促进委员会嘉兴市支会主要职能

(1)开展与外国（地区）经贸界、商协会及有关国际组织的联络工作。

 (2)组织本市有关机构和企事业单位出国（出境）参加各类博览会、展销会。

(3)安排接待委托单位来本市举办经贸展览会。

(4)签发和认证有关国际贸易、海上货运业务文件、单证。代理本市企业到国外的商标注册和专利申请；代理外国公司和个人在中国的商标注册和专利申请。

(5)提供有关工业产权和知识产权咨询；协助办理中外企业有关中外贸易经济纠纷仲裁的申请及法律咨询和调解。向会员单位提供有关国际贸易、经济合作等信息服务。

（二）主要工作任务和目标计划

2014年，全市实现社会消费品零售总额同比增长12%；电子商务网络零售额突破600亿元；外贸进出口同比增长6%以上，其中出口同比增长7.5%；实际利用外资24.3亿美元，力争引进世界500强和国际行业领先企业投资项目或1亿美元以上的重大项目20个，引进一批总投资超50亿、20亿的重大产业项目和科技型中小企业；境外中方投资额和离岸外包合同执行金额分别增长10%以上。

（三）部门预算单位构成

从预算单位构成看，嘉兴市商务局部门预算具体包括嘉兴市商务局本级和中国国际贸易促进委员会嘉兴市支会（以下简称市贸促会）。

    二、部门预算编制说明

    （一）收入预算安排

    2014 年部门收入预算安排1287.22万元，其中财政补助收入1287.22万元，单位自筹收入0万元，以前年度结余资金收入0万元。

    （二）支出预算安排

支出预算按照“人员支出按标准，公用经费按定额，项目支出按财力可能”的原则安排，共安排支出预算1287.22万元，其中：基本支出828.51万元，项目支出458.74万元，上缴上级支出0万元，对附属单位补助支出0万元，经营支出0万元。

（三）支出预算明细情况

2014年部门预算中，支出预算用于以下方面：

1.一般公共服务支出（类）商贸事务（款）行政运行（项）    518.7万元，主要用于局本级和市贸促会的基本支出。一般行政管理事务(项)420.96万元,主要用于市委、市政府经贸活动、办公楼租赁费、生猪（牛、羊）执法经费及办公设备的购置局本级的项目支出。

2.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)未归口管理的行政单位离退休(项)213.54万元, 主要用于局本级和市贸促会的退休人员的费用。

3.住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项)43.02万元, 主要用于局本级和市贸促会的住房公积金。

4.其他支出(类)其他政府基金支出(款)证件工本费安排的支出(项)91万元, 主要用于市贸促会的基本支出及项目支出。

（四）2014年公共财政拨款“三公”经费预算情况

1.因公出国（境）经费：根据市外办安排的因公出国计划和实际工作需要，2014年安排因公出国（境）费支出156.7万元，主要用于局本级和市贸促会的境外各类经贸活动。

2.公务接待费：2014年安排公务接待费预算28.05万元，主要用于局本级和市贸促会的公务接待。

3.公务用车购置及运行费：2014年安排公务用车购置及运行费预算5.94万元，主要用于局本级和市贸促会的公务租车。

三、名词解释

1.财政补助收入：指本级财政部门当年拨付的财政预算资金，包括公共财政预算补助收入、政府性基金补助收入、政府专项资金补助收入和纳入专户管理的行政事业性收费补助收入。

2.单位自筹收入：指除财政补助收入以外由部门（单位）自筹取得的其他收入，包括事业收入（单位留用部分）、上级补助收入、附属单位上缴收入、其他收入和经营收入。

3.基本支出：指部门（单位）为保障其机构的正常运转和完成日常工作任务所必须的支出，包括人员支出和日常公用支出。

4.项目支出：指部门（单位）为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

5.上缴上级支出：指部门（单位）按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。

6.对附属单位补助支出：指部门（单位）对附属单位补助发生的支出。

7.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

8.对涉及的支出功能分类中所有的项级科目进行解释，解释内容参照《2014年政府收支分类科目》。