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凌雅琴 、黄晓鲁、黎向红、邬惠英、叶强、张菊华、张力代表： 你们在市八届人大五次会议上提出的《关于进一步完善种粮综合补贴机制的建议》收悉，经与市财政局、市农业农村局等单位研究，现答复如下： 一、严格落实粮食收购政策 2017年以来，在国家粮食供给侧结构性改革持续深化、“去库存”力度不断加大的背景下，国内粮食价格步入下降通道。粮食最低收购价格的逐年下调，确实给广大种粮农户增收带来了极大难度。我市近几年来认真贯彻国家粮食收储制度改革精神，一方面会同发改物价等部门加强对粮食市场行情监测，适时启动预案，托住不出现农民余粮卖不出底线；另一方面，也积极鼓励开展粮食市场化收购，千方百计帮助粮农加强与有关粮食加工企业、用粮企业、粮食经纪人的沟通对接，通过市场化手段销售部分商品粮。同时，充分挖掘产后服务能力，积极开展代清理、代烘干、代储存等产后服务，为种粮大户提供预约收购、上门验质、上门收购等，减少不必要的排队时间，并根据需要早开门晚收秤延长收购时间，收购工作总体平稳有序。但由于市本级国有粮食企业当初改制较彻底，目前收购网点、人员配置矛盾较为突出，在订单粮和订单外粮收购时间安排上难以满足广大农户售粮需求。下一步我们将坚持问题导向，突出“早谋划、细安排、快启动”，确保“有仓收粮、有人收粮、有钱收粮”。 二、进一步完善种粮综合补贴 一是实施耕地保护补偿机制。根据《中共嘉兴市委嘉兴市人民政府关于加快构建耕地保护和占补平衡新机制的实施意见》（嘉委发〔2018〕26号）和《嘉兴市人民政府关于印发市区支持农业农村发展若干财政政策意见》（嘉政发〔2019〕15号）文件精神，切实加强耕地保护工作，落实激励性保护政策，按照“谁保护、谁受益”的原则，对市本级范围的耕地实施保护补偿。整合耕地保护、秸秆利用、统防统治、绿色防控、科学施肥等支农资金，市财政按照每年不超过4000 万元的额度给予区级财力补助；二是加大政策补贴力度。今年以来，通过整合粮食生产补贴政策，持续加大粮食增产保供政策供给力度。2020年起市区财政将新增1000多万元资金用于扶持粮食生产，确保我市粮食补助稳中有增，在省补规模种粮户每亩从100元提高至120元的基础上，市区财政额外再每亩增加30元补贴。 三、积极推进“五优联动”提质扩面 在国家深化粮食收储制度改革的大背景下，农户提高种粮收益不仅要靠量，更要讲究质。2019年市本级首次确定晚粳稻订单收购品种为嘉58、嘉67、秀水14、秀水121、秀水134、中嘉8号等6个优质品种，引导广大农户种植优质粮，实现优粮优价。2020年将进一步完善订单粮食奖励政策，扩大“五优联动”优质订单试点数量，力争通过试点形成优质稻谷全产业链发展的有效模式，在国有收储资源支持、市场需求引导、骨干加工企业带动下，逐步实现粮食种植品种结构的调整优化，形成优质晚粳稻的规模化种植，努力打响“嘉兴优质粮”，实现粮食产业兴旺，种粮农民增收。 嘉兴市商务局 2020年8月15日
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