各县（市、区）商务、粮食和物资储备主管部门，南湖区发展和改革局、嘉兴经开区经商局、嘉兴港区经发局，局各处室、局属各事业单位：

现将《2022年嘉兴市商务（粮食和物资储备）工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                               嘉兴市商务局

                                                               2022年5月12日

2022年嘉兴市商务（粮食和物资储备）工作要点

2022年全市商务（粮食和物资储备）工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省、市经济工作会议和全省商务工作会议精神，坚持稳进提质、除险保安、塑造变革，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动商务高质量发展为主题，深入开展项目攻坚年、服务优化年、民生提升年，加快推动制度型开放，高水平开拓国际国内两个市场、利用国际国内两种资源，坚决稳住外贸外资基本盘，全面促进消费，着力打造高质量外资集聚先行区、双循环黄金枢纽区“一新两区”，为建设共同富裕典范城市和社会主义现代化先行市作出更大贡献。

2022年全市商务（粮食和物资储备）工作主要预期目标是：全年实际利用外资超30亿美元；外贸进出口、出口占全国份额保持稳定，出口占全省份额稳中有增；对外投资健康有序；社会消费品零售总额增长6%以上、网络零售额增长8%。

2022年，全市商务（粮食和物资储备）发展的主要任务是：

一、实施招大引强“一号工程”，奋力推进高质量外资集聚先行区建设实现新突破

1.建立健全招大引强工作机制。出台新一轮招大引强工作方案，建立外资项目首报首谈、信息共享、准入联审等机制。强化“一把手”招商，推动各地“一把手”一半以上时间、分管领导三分之二时间用于招商引资。完善项目推进机制，定期召开招商例会，通报项目招引情况、协调解决问题；开展晾晒赛马，对招大引强成果实施月通报、季评比。全年力争引进世界500强、超亿美元产业项目、跨国公司功能机构、全球行业龙头企业80个以上，引进总投资超10亿美元项目实现突破。

2.优化利用外资产业结构。贯彻落实鼓励外商投资产业目录，围绕我市重点产业和产业链，进一步加大产业招商、链式招商的力度，集中力量引进一批投资规模大、产业链长、技术含量高的重大项目。更加注重利用外资质量，积极引导外资投向集成电路、人工智能、氢能源、航空航天、生命健康等新兴产业。围绕现有龙头企业，积极引进上下游关联企业，形成产业链垂直集成，通过产业链集聚优质外资项目。把握碳达峰、碳中和机遇，把绿色低碳理念纳入招商工作，注重引进循环经济、低碳经济和绿色经济产业项目。全年高技术产业利用外资占比不低于32%。

3.创新优化招商引资方式。用足用好QFLP试点，吸引具有国际影响力的股权投资企业在嘉兴集聚。利用RCEP带来的投资贸易效应，强化日本、韩国、新加坡等发达国家招商力度。密切关注国家全面深化服务贸易创新发展试点，聚焦旅游、金融、数字贸易、服务外包等领域加强招商。加强与国际头部基金等机构合作，在项目引进、企业孵化、推动国内企业在境外上市方面加强合作，各地新进头部产业基金1支以上。组织开展浙江投资贸易洽谈会、中国国际进口博览会等重大展会招商，市县联动举办各类投资促进活动，争取月月有活动，全年举办（参与）各类投资促进活动20场以上。举办嘉兴国际投资贸易洽谈会，打造在长三角地区有影响力的国际投资促进平台。探索市场化招商。探索成立市场化运作招商机构，进一步激发招商活力。

4.大力拓展招大引强渠道。建立完善北京、深圳等国内先进城市招商网络，加强与有关投促机构和商协会合作，积极拓展日本、新加坡等RCEP成员国以及德国等欧美发达国家和地区的海外招商网络。全面梳理在上海、北京有总部的世界500强企业，主动上门拜访，邀请前来考察洽谈。注重发挥国际友城作用，建立深度合作关系，努力将友城资源转化为项目资源。

5.优化外商投资环境。健全重大项目领导联挂服务机制，在项目前期、建设和投产环节，实行全周期跟踪服务。积极向上争取，加大对用地、能耗等要素保障协调，推动项目加快落地和建设。健全外商投资企业投诉工作机制，开展外资企业走访服务，畅通政企交流渠道，做优涉外投资服务，打造无事不扰，有求必应工作品牌，实时解决外资企业和外籍人士生产、生活方面的困难和问题。聚焦外商投资企业共性诉求，持续完善相关政策措施，用足用好国家、省专项资金和政策作用，持续优化营商环境。

二、实施开放平台能级提升工程，构建对外开放新高地

6.持续推进开发区能级提升。以开发区产业链“链长制”为抓手，以亩均税收、亩均规上工业增加值等高质量发展目标为引领，大力推进精准招商、项目推进、对标先进等重点工作，争取3个国家级开发区在全国排名进一步提升，巩固省级开发区在全省的优势。推动各园区学习上海、苏州先进平台建设理念和管理理念，探索更加灵活实用的开发运营机制，努力打造一流投资环境，在科研支持、创业扶持、住房保障等方面提供差异化优质服务，吸引更多先进要素聚集。

7.加快建设高能级产业生态园。围绕园区产业发展方向和特点，加快高标准厂房建设，满足集成电路、生物医药等新兴产业需求。加强与头部产业基金合作，以“人才+资本”“科技+金融”“基金+项目”等方式，引领招商模式变革，促进招大引强取得新突破。推进高能级产业园生态园成立专门人力资源服务机构，为园区发展提供人才服务。力争引进世界500强企业和全球行业龙头企业投资项目、超亿美元项目合计50个以上，实际利用外资6亿美元以上，主导产业集聚度60%以上。

8.巩固提升国际产业合作园。高质量建设8个国际产业合作园，指导园区加强对外经贸规则研究和应用，进一步开展国别研究，全方位加强经贸和文化交流，发挥国际产业合作园高质量招引外资的引领作用，打造承接RCEP效应、促进国际国内双循环的重要载体，推进全球产业精准合作。

9.抓好自贸区嘉兴联动创新区建设。深化与长三角自贸区的对接合作，推进嘉兴联动创新区、省级以上经济开发区、综合保税区和跨境电商综试区联动建设，复制推广自贸片区改革经验和成果，激发改革创新活力，力争全年复制推广试点经验、探索创新实践10项以上。

三、实施外贸优进优出工程，推进对外贸易创新发展

10.优化国际市场布局。线上线下融合拓市场，稳住欧美等传统市场，大力开拓“一带一路”等新兴市场，举办面向日、韩、新加坡等RCEP市场的机械设备与零部件、纺织品、家居用品等线上展会。创新参展拓市场方式，支持企业通过委托代参展，建立境外营销网络和展销中心，开展长期展销等方式减少疫情带来的影响。全年重点支持的展会不少于90场，举办出口网上交易会不少于20场。

11.大力培育外贸主体。充分利用“嘉兴外贸网络学院”等线上线下载体，实施新一轮外贸主体培育行动，将出口意向企业转化为备案企业、出口实绩企业。全年新增出口备案企业1200家以上、有出口实绩企业500家以上。争取培育超百亿级生产贸易一体的出口企业。

12.加快外贸转型升级。高质量建设4个国家级外贸转型升级基地。加快技术产品、业态模式等创新，更好发挥基地的示范引领作用，推动产业转型升级、贸易提档增速。鼓励外贸企业打造自有品牌、注册境外商标、开展各类质量认证，实施品牌化经营，推动更多企业由贴牌加工向品牌出海转变，力争全市出口名牌企业达到130家。

13.积极扩大进口贸易。加快进口贸易促进示范区及13个进口交易平台建设，做大做强一批进口平台。推进平湖市省级进口贸易促进创新示范区建设，完善配套设施，用好国家和省级进口贴息政策，对接知名进口供应链平台、聚焦重点进口领域，引育进口主体，不断扩大先进技术设备、关键零部件和紧缺资源等优质商品进口。精心组织参加中国国际进口博览会，提升配套活动质量，全面完成采购任务，各项工作继续走在全省前列。“做好“6+365”文章，放大进博会溢出效应。

14.推动外贸创新发展。加快发展外贸新业态新模式，积极培育外综服企业，提升中基嘉实、国贸云商等外综服企业服务能力，带动和服务更多中小微企业开展外贸。支持传统外贸企业布局海外仓。推广海外仓物流智慧平台场景应用，推动外贸企业上线。创新保税维修等加工贸易方式，推动立讯智造开展全球保税维修业务。

15.大力发展跨境电商。加快跨境电商综试区建设，全面扩大1210、9610、9710和9810模式应用，跨境电商进出口增长30%。开展跨境电商“店开全球”“品牌出海”“独立站领航”行动，支持传统外贸企业和制造业企业开展跨境电商业务，培育一批龙头企业和重点服务商，全年新增跨境电商企业200家以上。以省级跨境电商产业集群发展试点为契机，加强主体培育、模式创新、品牌打造、渠道搭建和配套服务体系建设，平湖电动童车产业争创省级跨境电商产业集群试点。

16.加快发展服务贸易。依托8个省级服务贸易发展基地，大力发展工业设计、软件信息、检验检测、文化创意等服务外包重点业态。培育壮大主体，新增服务外包企业20家。全年离岸服务外包执行额增长10%以上。组织企业参加中国国际服务贸易交易会、中国国际数字和软件服务交易会、全球数字贸易博览会等各类交易会，开拓国内外市场。加强服务贸易、服务外包、数字服务贸易人才培育。抓好服务贸易统计，做好服务贸易企业新增入库工作。

17.抢抓RCEP发展机遇。开展商务贸促系统的全员培训和企业的分类分层全覆盖系统性培训，指导企业抢抓RCEP机遇生效关键期，用足用好原产地累积规则、关税减让等措施，促进外贸发展。加快贸促系统原产地签证点建设，实现原产地签证点县（市）全覆盖，服务企业高效便捷开展RCEP协定国业务。建立RCEP工作通报评价机制，收集企业利用RCEP典型案例并及时宣传，形成示范带动效应。

18.加强贸易救济工作。坚持发展与安全并重，密切关注新冠疫情、国际政局变动等风险，积极应对中美经贸摩擦，深化“浙”里有“援”法律服务，强化风险防控。迭代升级“订单+清单”预警监测系统，加强预测预警，完善涉案企业服务长效机制，举办法律服务、贸易救济宣讲、“两反一保”法律培训等活动，提高外贸企业维护合法权益意识和能力。

四、实施本土跨国公司培育工程，推进对外投资健康有序

19.加快培育本土跨国公司。深入实施本土民营跨国公司培育“丝路领航”三年行动计划，鼓励有实力的企业“走出去”参与资源整合、产业链重构、市场拓展，把本土总部打造成为公司全球体系的管理中心、技术研发中心、资本运营中心、利润汇集中心以及全产业链中高端制造中心，打造新时代联结国内国际双循环的排头兵。深化重点外经企业联系制度，“一企一策”走访服务。支持企业通过新设、并购或参股等方式设立海外研发机构、创新中心，获得关键技术、核心人才等创新资源，增强行业话语权。

20.促进国际产能合作。用好“一带一路”、区域全面经济伙伴关系协定机遇，加强国别指导和产业引导，助推企业在全球高质量布局产业链。积极搭建投资合作交流促进平台，举办或组织企业参加投资促进活动10场以上。支持有实力的企业在“一带一路”沿线重点国家和地区布局建设境外经贸合作区，引导关联企业入驻。发挥华友钴业、巨石集团、振石集团等企业的带动作用，鼓励重点企业扩大与相关国家和地区在矿产资源方面的合作，形成重要的资源开发供应地，带动嘉兴制造、装备、技术和服务“走出去”。

21.优化对外投资服务。聚焦“走出去”专业服务，加强境外投资企业服务引导和监管保障。强化境外投资税收、外汇、人才等服务，争取各级产业和基础设施投资基金的支持，提升“走出去”企业活力和竞争力。规范引导企业稳妥审慎开展境外投资。依托各类投资促进平台、商协会和中介机构，加强跨国经营风险预警和防控引导，提高企业境外安全保障和应对风险能力。在“走出去”工作领导小组成员单位基础上，增加金融、法律、会计、安保等服务机构，成立对外投资合作企业服务联盟。

五、实施消费提质扩容工程，促进形成强大国内市场

22.优化消费市场供给。实施消费“十百千”工程，扎实推进消费10件实事，举行100场促消费活动，吸引1000家以上优质商户参与活动。持续打响“浙里来消费”品牌，重点办好“2022美好生活季”“金秋购物节”等促消费活动。推进老字号企业创新发展，新培育认定一批“嘉兴老字号”，打响“国潮国货”消费品牌。稳定和扩大汽车消费，抓好汽车博览会、新能源汽车促销等消费活动，深挖消费潜力。提振餐饮消费，支持“百县千碗·嘉肴百碗”美食品牌发展，培育一批餐饮特色消费主体。

23.加快培育消费热点。加快月河步行街（少年路段）和海宁硖石步行街建设，推进一批市级品质街区改造提升。以“五化”标准持续推进月河省级智慧商圈建设，推动海宁创建省级智慧商圈，支持嘉善、桐乡创建省级夜间经济试点城市。推动文旅商贸融合发展，加强首店首发经济、电竞+等新模式、新业态引育，优化消费市场结构。推进15分钟便民生活圈建设，完善各类便民商业设施，推动家政等便民服务进社区，做大做强“禾城家政”品牌。

24.提升商贸流通核心竞争力。科学谋划商贸企业引进政策，支持各地引导大型连锁企业、商场超市设立独立结算企业，推进企业主辅分离和纳统入库。扩大商贸领域有效投资，推进传统商贸企业数字化改造，加大商贸领域招商引资力度，加快京东、山姆超市、百盛集团等项目建设，全年有效投资达到100亿元以上。

25.鼓励企业开拓国内市场。研究促进内外贸一体化政策，全年培育“领跑者”企业10家，内外贸一体化改革试点产业基地1-2个，内外贸一体化工作走在全省全列。探索制度创新，完善白名单机制下的国内政策性信用保险制度，鼓励中小外贸企业拓展国内市场。举办第二届嘉兴进出口博览会。

26.完善商贸流通体系。加快省级供应链创新与应用试点城市建设，以“1+3”优势产业供应链为基础，指导浙江晶科能源等3家首批示范企业推进供应链协同创新。开展商贸流通标准化建设，指导3个国家级服务业标准化试点企业推进标准化建设。支持县域商业体系建设，指导平湖市制定县域商业体系建设方案，引导资源要素向县域下沉，不断完善县域商业网点布局。畅通城乡经济循环，加快推动2个现代商贸特色镇、4个商贸发展示范村发展。

27.促进行业规范发展。抓好常态化疫情防控，坚决守好商贸领域疫情防控“小门”。完善生活必需品应急保供体系。督促指导加油站、大型商超等重点领域做好安全生产工作，排除安全隐患，防范风险发生。加强单用途商业预付卡管理，探索建立部门协同一体化监督管理体系。完善再生回收体系建设，推进市本级废旧商品布点规划，开展绿色商场、绿色餐厅创建。

28.推动数字生活新服务先行市创建。围绕全方面生活性服务业数字化、全范围现代消费体系建设和全系列配套基础设施建设，加快推进数字生活新服务各领域工作。推进网上菜场、餐厅、超市、市场等“六个网上”建设，开展美好生活浙播季等系列活动。大力发展零售新业态，推动商贸供应链改造和新零售转型，线上线下融合发展。

29.促进电商创新发展。大力发展直播经济，加强直播电商等新业态扶持力度，激发创业创新活力。与嘉兴职业技术学院等高校合作，打造直播电商人才基地。开展电商园区（基地）、电商企业示范创建，积极争取国家级、省级示范试点。举办电商人才、电商双创等系列赛事，挖掘优秀团队和项目，营造电商发展良好氛围。

六、实施粮食提质增效工程，更高水平保障粮食和物资储备安全

30.落实党政同责要求。充分发挥粮安办牵头作用，严格落实粮食安全党政同责，层层压实责任，确保我市粮食安全。整合成员单位精干力量组成粮安“大专班”，统筹调度，凝聚合力，压实责任，一体推进。

31.实施“优质粮食工程”。认真执行国家政策，抓好夏秋粮收购工作，切实保护好种粮农民利益。持续推进“五优联动”提质扩面，引导种粮农户调整种植结构，全年完成“五优联动”面积10万亩。打造优质粮食工程升级版，开展绿色仓储提升、“分仓分品种”储粮、加工技术升级、品牌提升和营销网络体系建设，创造更多粮食全产业链增值收益。

32.提升调控应急能力。强化粮食“产购储加销”协同保障，加强地方储备粮轮换管理，全面完成年度储备粮油轮换任务。积极推进粮食产销合作，海宁市先行开展引粮引企入嘉“广积粮”试点。完善粮食监测预警机制，优化粮食应急网点建设，加快推进社会化储粮工作，全方位做好军供服务，提高粮食应急保障能力。

33.压实安全监管责任。健全完善“双随机、一公开”抽查监管，加大政策性粮食购销活动监督检查力度，维护粮食流通秩序。结合“浙政粮安”系统上线应用，配合省专班做好数字化系统集成完善贯通工作。加强粮食质量安全监测，前移监测关口，落实超标粮食闭环管理，坚决防止不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场。

34.强化物资储备管理。进一步完善储备制度和应急机制，平湖市开展应急物资储备模式先行先试。建立完善政府实物、生产能力、社会责任储备多元储备模式。统筹优化储备仓库布局，全面完成市县两级救灾物资储备库建设，确保救灾物资储备保障能力同步提升。

七、实施改革提速工程，打造商务特色亮点成果

35.扎实推进共同富裕工作。推进全市开发区与山区26县产业平台结对共建，实现优势互补，互利共赢，打造一批“共同富裕”合作项目。挖掘各地特色优势资源，多措并举推进农村电商发展，拓宽农产品销售渠道。推动电子商务专业村、专业镇提质增效，为乡村振兴、富民增收注入新动能。打造一批商务领域“共同富裕”品牌。

36.高质量推进长三角一体化发展。共建虹桥国际开放枢纽“金南翼”，积极参与数字贸易创新发展区建设，编制数字贸易创新发展区建设方案。深化与长三角开放平台合作，推动漕河泾开发区海宁分区、平湖张江科技园区等一批跨省园区的合作共建、合作共赢。支持绿色生态一体化示范区嘉善片区、杭海国际数字贸易新城建设。协同办好和参与长三角地区重大展会。

37.纵深推进数字化改革。坚持“一把手”带头，体系化规范化推动商务领域数字化改革。聚焦重大需求，深化细化核心业务梳理，优化综合应用门户，迭代更新三张清单。对准全省“一本账”，聚焦商贸、外贸领域，高质量谋划场景应用，努力取得更多具有商务标志性的成果。做好浙政粮安、浙里好家政、单用途商业预付卡监管等重大场景应用的全面贯通工作。落实“领队带纵队”合力跑机制，向上积极争取试点，向下加强对区县指导，统筹推进场景应用建设，争创最佳实践。

38.完善商务发展政策。对照省“5+4”政策包，结合嘉兴商务工作实际，适应新形势下商务工作高质量发展要求，聚焦“稳外贸稳外资促消费”，进一步完善政策体系，出台覆盖面广、含金量足的政策。