2023年嘉兴市商务（粮食和物资储备）工作要点

一、指导思想

深入学习贯彻党的二十大精神，以加快构建“双循环”新发展格局决策部署为指引，牢牢把握四外联动，大力实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，全力开展超常规招大引强、抢订单稳外贸、跨国公司培育、强平台提能级、强电商育新能、强商贸促消费、粮食提质增效等行动，推动商务工作实现质的有效提升和量的稳定增长，为建设开放型城市和长三角城市群重要中心城市提供有力支撑。

二、主要目标

全年实际利用外资确保35亿美元，引进招大引强项目150个；外贸出口占全国份额13.6‰、占全省份额稳中有升，出口增速不低于全省平均；完成对外直接投资备案额27亿美元；社会消费品零售总额增长4.5%左右、在全省排名争先进位；网络零售额增长8%以上。

三、主要任务

（一）实施超常规招大引强行动

1.构建统筹招商体系。出台《关于进一步优化招商引资招大引强机制的若干意见》，建立首报首谈、信息流转共享、重大项目协调招引服务三大机制，建成运用数字化招商管理平台，建立项目跟踪服务闭环工作机制，加快形成“1+3+1”工作格局，提升全市招商统筹能力。强化招商引资“一把手”工程，建立全市招商引资工作领导小组，发挥各部门优势，开展协同招商和服务。加强驻外招商网络建设，依托省商务厅境外商务代表处、清华长三院海外孵化器等资源，在发达国家和地区设立境外商务办事处。进一步统筹市县和部门人员外派驻点招商，提升北京、上海、苏州、深圳、乌镇5个驻外招商组功能。

2.创新招商引资方式。围绕先进制造业集群，聚焦“新材料、新能源、集成电路、新能源汽车”四大产业链，建立“链长+部门+主体”产业链招商专班，紧盯世界500强、中国500强、“专精特新”企业、独角兽企业等头部企业，开展链式招商。深化基金招商，联合头部投资机构设立产业基金群，推动形成“种子基金+天使基金+风投基金+股权基金”的全生命周期基金投资体系。深入推进QFLP试点建设，落地项目实现全覆盖，实到外资突破5亿美元。探索推广专业投促机构+市场化招商公司双轮驱动模式。依托本地企业，围绕产业上下游开展以商招商。力争2023年引进招大引强项目150个，总投资1亿美元以上重大外资项目15个以上，制造业外资、高技术利用外资双双高于全省平均。

3.开展全球大招商。打造“浙里最嘉”投促品牌，举办新一代信息技术产业合作暨基金招商对接会、日韩高端制造产业链合作对接会，全年举办活动不少于100场，引进项目不少于100个。持续开展“抢客商行动”，全年赴境外招商团组不少于60个,签约项目不少于70个。聚焦欧美、日韩等重点国家和地区谋划不少于50场境内外招商活动。开展“招大引强”提速行动，进一步激发全市各级干部的招商干劲。加大外资研究院（研发中心）的引育力度，提升利用外资质量。

4.提升外企服务水平。加强外商投资服务体系建设，举办政企交流会、外国人沙龙等活动，健全外商投资投诉协调机制，落实外商投资信息报告机制。建立健全重大外资项目市县两级专班机制，对列入商务部重点外资专班的22个项目，开展全流程服务。

5.加快项目到资转化。建立实到外资“周排摸、旬晾晒、月调度”工作机制，有效提升重大项目合同到资转化率。开展利润再投资递延纳税等政策宣讲全覆盖，推动利润再投资、盈余公积转增注册资本等方式增资扩股。加大制造业外资、境外利润回投专项激励，力争向上争取资金突破1亿元。

（二）实施抢订单稳外贸行动

6.开拓多元国际市场。深入推进“百团双抢”活动，政府牵头与企业自行组织的出国（境）拓市场团组130个以上、企业3000家以上。办好境内外拓市场活动，全年重点举办和支持展会100场以上。建好RCEP高水平开放合作示范区，推出重点支持的RCEP展会40个以上。依托境外禾商、驻外机构、海外商务代表处，建设境外营销网点、展销中心100个以上，鼓励皮革、毛衫、服饰等传统优势产品进驻，提高新兴市场外贸占比。加大展位费、参展往返机票补助力度，强化出口信保支持，提高信用限额需求办结率，降低履约风险。

7.加强外贸主体培育。通过专业培训、定向扶持等方式，全年新增有出口实绩外贸企业500家以上。深入开展外贸主体培育“三百”工程和“蛟龙行动”，培育进出口超1亿美元的企业90家以上，加强重点外贸企业订单动态监测，做好前海国信、立讯智造等贸易型总部建设，抓好阿特斯、隆基等光伏企业的外贸回归。积极打造新能源、新材料、电子信息等出口领航产业链，围绕产业链供应链开展引资促贸，同步引进贸易型关联公司。积极推动内外贸一体化，依托经编、箱包、童车、毛衫等本土特色产业，创建一体化“领跑者”企业、产业基地。

8.大力发展外贸新业态新模式。优化海外仓市场布局，提升24个公共海外仓功能和服务，分市场、行业加大海外仓供需对接，鼓励企业“借仓出海”。培育壮大外综服企业平台，通过代销直销联销，带动和服务中小外贸企业“抱团出海”，外综服平台出口额30亿元以上。做大区外保税维修业务，争取开展全球保税维修。推广“相伴宝”等数字化贸易平台，用数字化技术支撑传统行业出海。加大“三外”联动创新，推进对外投资项目带动机械设备、原材料、生活资料等出口。

9.加快外贸优化升级。高质量建设桐乡复合材料、平湖箱包、海宁纺织、平湖电动童车4个国家级外贸转型升级基地，推动紧固件、通讯电子等产业加大公共服务平台建设，积极申报新一批出口基地。支持纺织服装、经编、箱包、紧固件等传统出口企业开发新产品，开展境外专利和商标注册等，提升产品竞争力。实施外贸“品牌出海”，推动更多企业由贴牌向品牌转变，“浙江出口名牌”和“嘉兴出口名牌”达到130个以上，力争高新和机电产品出口占比达45%以上。

10.积极扩大进口贸易。用好进口贴息政策，支持重点产业和企业，扩大先进技术、重要装备和关键零部件，以及能源资源产品进口。加快平湖省级进口贸易促进创新示范区建设，打造进口资源类化工原材料集聚区、进口高端技术和装备集聚区；加大项目建设投入，提升供应链、贸易、公共服务型省级重点进口平台功能。协力办好第六届进口博览会，积极承接溢出效应。

11.深化服务贸易创新发展。支持技术贸易、文化贸易、服务外包加快发展，培育技术先进性服务企业、文化服务出口重点企业，新增服务贸易企业20家以上。建立服务外包重点企业库和监测联系制度，离岸服务外包执行额同比增长10%以上，知识密集型服务贸易进出口保持稳定增长。组织企业参加服贸会、数贸会等服务贸易、数字贸易各类展会20家次以上。推进数字服务贸易高质量发展，围绕数字技术、数字服务、数字平台等，培育数字贸易高质量发展重点项目，成立嘉兴市杭海数字贸易创新中心，争创省级数字贸易示范区。全年服务贸易进出口总额保持正增长。

12.积极开展贸易救济。加强省级对外贸易预警点建设，充分发挥对重点行业预警监测作用。推动落实外经贸企业合规体系建设三年行动计划，培育先行企业6-10家。深入开展外经贸法律服务月活动。健全贸易摩擦应对工作联络机制，统筹协调各行业商协会、机构和企业积极开展应对。加强对涉案企业指导，鼓励支持企业积极应对贸易摩擦。积极参与贸易调整援助试点建设工作。

（三）实施本土跨国公司培育行动

13.推动企业国际化水平新提升。贯彻落实浙江民营跨国公司培育“丝路领航”新三年行动，制定嘉兴市本土民营跨国公司培育计划，筛选50家左右企业作为培育对象，建立我市本土民营跨国公司培育库。支持企业稳妥开展海外并购，开拓市场、打造品牌，获取高端要素和稀缺资源。积极发展对外承包工程，年度对外承包工程和劳务合作营业额达到2.2亿美元。

14.搭建对外投资新平台。坚持政府引导、企业主导、市场化运作，鼓励企业打造境外经贸合作园区。支持振石集团加快印尼华宝工业园建设，积极争创省级境外经贸合作区。引导我市企业抱团出海，入驻国家级、省级境外经贸合作区，形成海外产业链互助。精准举办国别投资、产业投资活动，组织企业参加投资促进活动10场以上。

15.构建对外投资服务新机制。强化风险防控体系，加强重点国别政策形势研判，及时发布风险信息，督促企业健全境外安全风险预警和信息通报制度。创新金融服务机制，引导政策性保险机构创新业务品种，为境外投资项目保驾护航。加强商务、发改、海关、税务、外汇、信保等部门协同联动，形成服务合力。进一步加强境外服务，建立境外联络服务体系，在印尼、柬埔寨等重点投资国家设立嘉兴投资企业服务联络点。服务好桐昆、新凤鸣等到印尼的重大经济合作项目。

（四）实施强平台提能级行动

16.提升经济开发区能级。深化产业链“链长制”建设，各开发区聚焦1～2个主导产业，持续开展转型升级和精准招商活动。持续开展“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，提升开发区“亩均效益”水平。支持海宁、桐乡、海盐等具备基础的园区申创国家级开发区。全年省级以上开发区实际利用外资占全市75%以上，三分之一进入全省10强。通过产业合作、东西协作，在境内外建设若干个嘉兴飞地产业园。

17.做强国际产业合作园。聚焦国别特色，争取国家部委支持嘉兴开展中外地方发展合作示范区建设，打造具有嘉兴辨识度的国际产业合作园。推动中德嘉兴、中日平湖、中荷嘉善等园区全方位加强贸易、投资、旅游及人文交流。全年一半以上国际产业合作园在全省考评中进入前10强。

18.加快综合保税区争先晋位。出台《嘉兴综合保税区高水平开放高质量发展五年行动计划》，积极争取全国综合保税区综合改革试点。推动A区积极发展保税加工制造、保税仓储物流、保税检测维修三大产业，支持B区在西塘景区开展1210跨境O2O体验店业务试点，探索“景区旅游+跨境购物”新消费模式，做好综保区C区（筹建中）的选址规划建设。综合保税区国家综合排名比上年度前进20名。

19.推动联动创新区改革创新。发挥嘉兴联动创新区与长三角区域各方优势，积极复制推广全国自贸试验区改革试点经验和最佳实践案例，争创制度创新优势。累计复制推广自贸区改革试点经验200项以上，形成3项以上具有代表性的嘉兴联动创新区特色改革创新经验。

（五）实施强电商育新能行动

20.大力发展跨境电商。制定出台嘉兴市推动跨境电商提能升级政策意见。全面扩大1210、9610、9710和9810模式应用，跨境电商进出口额实现220亿元以上，跨境电商进出口增速30%以上。开展跨境电商品牌出海、独立站领航、店开全球等行动，全年新增跨境电商应用企业300家以上，培育省级跨境电商出口知名品牌3个以上。引育跨境电商高端人才和优质服务商，优化跨境电商线上综合服务平台功能，推进启盈集团华东总部、菜鸟跨境保税仓、京东外贸产业集聚平台等项目建设。依托海宁杭海新城Tiktok基地推动跨境电商直播发展。组织跨境电商企业参加国内外跨境电商展会活动拓市场。

21.促进电商创新发展。加强直播电商等新业态扶持力度，大力发展直播经济，推广“厂播”“店播”等模式，培育一批电商直播企业，培养一批直播电商达人，培育1个省级直播电商基地。加强直播电商等新业态的技能培训，引导直播电商企业合规化经营，全年培训电商技能型人才10000人次以上。办好“网上年货节”“双品购物节”“美好生活浙播季”等活动，带动居民网上消费迭代升级。进一步推进电商纳统工作，全年实现电商纳统10家以上。

（六）实施强商贸促消费行动

22.培育龙头企业。支持昊超、合众新能源等龙头企业设立区域销售总部，鼓励五芳斋、雅莹、龙庄润等本土优质老字号企业拓市场，构建以嘉兴为中心、辐射长三角乃至全国的营销网络，力争培育省级龙头商贸企业1家以上。支持海宁海港超市等大型连锁商贸企业项目改造升级。积极争取内外贸一体化全市域试点，新增培育改革试点产业基地3个、“领跑者”企业30家。

23.提振消费需求。支持重点商圈、步行街等平台加快中高端首店品牌招引，力争引育国内外知名品牌首店30家以上。打造子城商圈，形成新的消费打卡地。持续办好消费促进月、暑期消费季、金秋购物节等主题促销活动，促进商贸、文化、旅游、农业、体育等多维度融合，力争全年举办促消费活动300场以上。  

24.优化消费供给。促进老字号创新发展，培育精品国潮国货消费，新培育“嘉兴老字号”6家以上。组织本土优质老字号企业积极参与中华老字号博览会等展示，扩大“嘉兴老字号”影响力。鼓励绿色消费，落实落细新能源汽车消费政策，加快南湖大桥新能源汽车商贸园、海宁皮革城新能源汽车综合体等项目推进建设，全年引育主流新能源汽车销售企业10家以上。鼓励家电龙头企业，加大与金融机构合作，推进绿色家电下乡。

25.创新消费场景。持续推进月河步行街、南湖天地商业步行街省级高品质步行街建设，海宁银泰智慧商圈平台提升改造，加快品牌更新和结构优化，加大夜食、夜购、夜游、夜健、夜教等夜间消费业态的培育，力争创建省级高品质步行街试点、省级智慧商圈试点和省级夜间经济试点各1个。支持餐饮企业标准化发展，推动钻级酒家等级评定工作。会同相关部门推进文明餐桌行动，力争创建绿色餐厅10家以上。

26.完善流通体系。推进县域商业体系建设，构建县镇村商贸一体化网络。加快平湖市省级县域商业体系示范县建设，推动县域项目改造提升，力争新创建2个以上省级县域示范。深化供应链创新与应用，推进省级试点城市建设，围绕“1+3”优势产业供应链，在重大项目、重点平台建设等方面协同推进，积极争创国家级示范城市。围绕优势产业，培育海宁皮革城等重点平台建设供应链协同创新综合体。完善单用途商业预付卡多部门联动监管机制，做好成品油、二手车、报废汽车回收拆解、拍卖等行业管理，做好安全生产工作。完善再生资源资源回收体系，发展“互联网+回收”等新业态新模式，城镇生活垃圾回收利用率达65%。

（七）实施粮食提质增效行动

27.落实粮食安全党政同责。按照《地方党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制规定》,细化党政同责，健全工作机制，实现“市县乡村四级分级负责、齐抓共管”的工作格局，确保粮食产业链供应链稳定安全。抓好粮食安全责任制考核，常态开展“四不两直”督查检查，实现全层级、全环节、全过程、全时空监管与考核，确保粮食安全党政同责真正落地，争取粮食安全责任制年度考核优秀。

28.强化粮食流通保障。严格执行国家粮食收购政策，守住农民“种粮卖得出”底线。做好年度地方储备粮油轮换，保障市场供应平稳有序。深入实施粮食流通“255”工程，出台粮食产销合作扶持政策，打造15家粮食流通主渠道企业，建立35万亩省外稳固粮源基地。全面推进社会化储粮工作，拓宽应急保供粮源，加强应急状态下政府调控和应急保供能力。强化市场监管，确保粮食流通秩序稳定。

29.推进优质粮食工程。发挥“政府订单”和市场机制作用，引导支持龙头企业、种植大户积极参与“五优联动”，形成优质晚稻订单种植基地到收购、储存、加工和销售的一体化联动体系。探索推广“两分两单”（分品种、分等级、单收、单储）收购办法，为粮食产业高质量发展提供优质粮源保障。力争全市“五优联动”规模达25万亩。

30.提升粮安智治水平。加速“浙江粮仓”数字化平台和“浙政粮安”“浙里米袋子”场景的全面贯通、有效使用，实现市级储备粮全覆盖。着力构建全面互联互通、数据实时汇集、全程即时在线、穿透式监管的信息化动态管控体系。建立定期巡查工作机制，构建跨部门综合执法和协调联动机制，形成监管合力。加强粮食质量安全风险监测，健全全链条监管体系。推进“放心粮油”体系建设。积极承接省创新实践项目。

31.增强粮食储备能力。推进粮食和物资储备库扩容，及早启动嘉善、海宁的中心粮库项目建设，改造、新增仓容1万吨。扩大低温准低温及气调和生态储粮覆盖面，提升粮食储备质量。

（八）打造商务领域特色成果

32.高质量参与长三角一体化发展。共建虹桥国际开放枢纽“金南翼”，积极参与数字贸易创新发展区建设。深化与长三角开放平台合作，支持漕河泾开发区海宁分区、平湖张江科技园区、中新嘉善现代产业园等一批跨省园区的合作共建、提档升级。支持绿色生态一体化示范区嘉善片区和嘉善县域高质量发展示范点建设。协同办好和参与长三角地区重大展会。

33.扎实推进共同富裕工作。发挥商务领域特色优势，打造商务领域共富成果。市县镇村四级联动加大电商直播式“共富工坊”建设，累计培育电商直播式“共富工坊”150家以上。推进农村电子商务发展，全年培育电商专业村230个以上。充分发挥我市产业、招商等方面的优势和中西部地区原料、能源、空间等方面的优势，积极开展产业协作，探索建立飞地园区。持续推进山海协作，促进平台共建共享。

34.提升物资保障水平。强化生活必需品应急保供体系建设，贯通浙江生活必需品保供在线，累计培育生活必需品保供重点企业40家以上。加快平湖应急保障中心建设，积极谋划建设市级救灾物资储备库，提升应急物资保障能力。

嘉商务发〔2023〕2号.pdf