各县（市、区）政府，嘉兴经济技术开发区、浙江乍浦开发区（嘉兴港区）管委会，市级有关部门（单位）：

为推进二手车流通行业健康有序发展，进一步加强我市二手车流通管理，规范二手车流通秩序，根据《二手车流通管理办法》（2017修正）、《商务部办公厅 公安部办公厅关于完善二手车市场主体备案和车辆交易登记管理的通知》（商办消费函〔2022〕239号）和《商务部等17部门关于搞活汽车流通扩大汽车消费的若干措施的通知》（商消费发〔2022〕92号）等有关规定，通知如下：

一、市场和经营主体定义

（一）本通知所称的二手车交易市场（以下简称“市场”）是指依法设立，经市场监管部门核准市场名称登记，为买卖双方提供二手车集中交易和相关服务的场所。

（二）本通知所称的二手车经营主体（以下简称“经营主体”）是指经市场监管部门依法登记，从事二手车经销、拍卖、经纪、鉴定评估的企业。

二、规范二手车经营行为

（三）严格落实符合国五排放标准的非营运二手车限迁政策的有关规定，不得对外地转入的二手车违规增设检测等要求。市场经营者和经营主体应当依法经营，遵守二手车流通管理规定，依法自觉接受监督管理，促进二手车自由流通。

（四）二手车卖方应当拥有车辆的所有权或者处置权，并向买方提供车辆的使用、修理、事故、检验以及是否办理抵押登记、交纳税费、报废期等真实情况和信息。市场经营者和经营主体应当确认买卖双方的身份证明，车辆的号牌、《机动车登记证书》《机动车行驶证》、有效的机动车安全技术检验合格标志、车辆保险单、缴纳税费凭证等。

（五）自2023年1月1日起，对自然人在一个自然年度内出售持有时间少于1年的二手车达到3辆及以上的，汽车销售企业、二手车交易市场、拍卖企业等不得为其开具二手车销售统一发票，不予办理交易登记手续。

三、加强二手车交易合同和发票管理

（六）进行二手车直接交易和通过二手车经纪机构进行二手车交易的，交易合同应由买卖双方本人签订，市场经营者应当按规定向买方开具税务机关监制的统一发票。

（七）经营主体销售、拍卖二手车时，应当按规定与买方签订二手车买卖合同，向买方开具税务机关监制的统一发票。

（八）二手车交易完成后,买方凭税务机关监制的统一发票,按法律、法规有关规定在具备车辆转移登记资质的服务站办理转移登记手续。

（九）二手车经营主体应当建立完整的二手车交易购销、买卖、拍卖、经纪以及鉴定评估档案。

四、加强二手车交易收费和诚信管理

（十）二手车经销公司销售二手车时应当向买方提供质量保证及售后服务承诺，并在经营场所予以明示。

（十一）市场经营者和经营主体应当在经营场所明示二手车交易流程、收费项目及标准和监督电话等，严禁在标价之外收取或加价收取任何费用，严禁通过相互串通、价格同盟、合谋涨价等方式操纵收费标准。

（十二）鼓励市场经营者设立消费者维权服务机构，配备人员负责处理消费纠纷。

五、加强二手车市场培育和发展

（十三）鼓励市场经营者建立统一的二手车线上交易平台，二手车登记、审核、鉴定、买卖等行为通过线上交易平台进行规范操作。

（十四）对于依法登记的经营主体，各地可结合实际，出台促进经营主体做大做强支持政策举措，鼓励规模化经营。

六、加强部门监督与管理

（十五）商务部门负责组织研究行业发展规划并制定相关经济政策，对二手车龙头企业运行情况进行监测，为行业提供必要的业务指导和服务，引导二手车行业健康发展。市场监管部门负责依法登记，依法查处经营主体无照经营、虚假宣传、合同违法、价格违法、侵害消费者权益、不正当竞争等违反市场监管相关法律法规的行为。公安部门联合相关部门依法打击、查处盗窃、抢劫、走私、非法拼装、报废等违法车辆交易行为，以及涉及二手车流通领域的各种违法犯罪行为。车辆管理部门加强对本辖区各市场业务的指导、培训和监督，严格按照公安部机动车登记规定办理业务。税务部门负责二手车销售统一发票和服务交易费用发票开具的监督管理，组织税收征管及监督检查工作。其他部门依照各自职责加强监督管理。

嘉兴市公安局                    嘉兴市生态环境局

                                                                                               嘉兴市商务局    嘉兴市市场监督管理局

                                                                                                        嘉兴市税务局

                                                                                                                  2023年12月29日

嘉商务联发〔2023〕10号关于进一步规范二手车流通行业管理的通知.doc