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编者按 中央经济工作会议指出“要扩大高水平对外开放，加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造‘投资中国’品牌，抓好支持高质量共建‘一带一路’行动的落实落地”的新要求。嘉兴，长三角区域改革开放的前沿阵地，回顾开放的历程，是为了更好的启程，在这岁末年初之际，我们通过亲历者、建设者、见证者的感悟、体会和讲述，重温嘉兴40年来开放发展的重要节点、重要事件，为大家展示嘉兴“深化改革、扩大开放”的历程与担当，继续坚定推进高水平对外开放。
前 言 1991年12月15日0时15分，秦山核电在嘉兴海盐成功并网发电，结束了中国大陆无核电的历史。中国成为全球第7个能自行设计、建造和运行管理本国核电站的国家，被誉为“国之光荣”。近年来，随着核能综合利用水平的进一步提升、核技术应用（同位素）产业链的日趋完善，以世界500强企业瑞士诺华为龙头的一批核药企业纷纷入驻，千亩千亿产业呼之欲出，为嘉兴开放型经济带来了新的动能。
“硬核”力量的新崛起
2023年12月1日，全球领先的药企之一、世界500强企业——瑞士诺华集团与嘉兴海盐在省人民大会堂正式签约，标志着国内首个核药领域重大外资项目正式落户嘉兴。嘉兴海盐将被打造成为诺华放射性药品中国区功能性总部。
中国核电从这里起步 诺华集团总部位于瑞士巴塞尔，是世界500强和全球三大药企之一，尤其在国际放射性药品领域，诺华集团处于领先和主导地位，已搭建了全球最完善的核医疗平台，拥有全球多款上市产品和十余条研发管线。 可以说，诺华中国放射性药品项目的引进，对推动医用同位素产业发展，促进我省“未来医疗”产业链供应链创新链协同发展，构建先进完备的核医疗健康产业体系，助力“健康中国”建设意义重大。 那么，全球药企巨头为何青睐浙北嘉兴这个城市？这一切还得从“核”说起。 核电，是利用原子核内部蕴藏的能量产生电能。因此，核电是战略高科技产业，是大国必争之地。发展核电是和平时期保持和拥有强大核实力的重要途径。 嘉兴海盐，秦山脚下，中国大陆第一座核电站——秦山核电站就坐落于此。中国核电从这里发轫从这里起步，而从这里走出的中国核电，正在助推中国从核电大国到核电强国的时代进程。 在我国核电发展史上，1986年是个重要年份。彼时，近万人的核工业建设大军从祖国西北、西南等地向秦山集结，中国大陆第一座核电站建设正如火如荼地展开。 1991年12月15日，秦山核电站并网发电，使我国成为世界上第七个自主设计建造核电站的国家，中国大陆第一度核电从秦山起步。 经过30多年的发展，如今的秦山核电，已从2003年3台机组投入商业运营到2015年全面建成投产9台机组、总装机容量666万千瓦，成为我国机组数量最多、堆型最全面、核电运行管理人才最丰富的核电基地，浙江也从能源小省成长为核电大省。
同位素产业优势得天独厚 为拓展能源产业新思路，将核能优势最大化，眼下，秦山核电与嘉兴海盐以“优势互补、合作共赢、资源共享、协同发展”为原则深化合作，共同做好清洁能源示范、同位素生产、核工业大数据以及核电人才培养“四个基地”建设。 核医药是关系人民群众健康的战略性新兴产业，而医用同位素是生产核医药的基础原料，在肝癌、心脑血管、恶性肿瘤等重大疾病诊治中具有重要作用。目前，我国大部分医用同位素主要依赖进口，价格贵且供应得不到保障。 秦山核电站专项工程处重水堆研发科教授级高级工程师樊申介绍，如今放射性同位素的生产方式以利用加速器、研究堆、重水堆为主，但前两者产量小、供应不稳定、成本高，而重水堆在这些方面优势明显，因此“脱颖而出”。 在中国，仅有的两台商用重水堆就位于嘉兴海盐的秦山核电站。如碳-14同位素主要应用于幽门螺旋杆菌检测、药代动力学研究等，此前国内完全依赖进口。 2022年4月26日 全球首次商用堆生产碳-14在秦山核电启动，已实现碳-14的规模化生产。 2022年10月28日 我国最大同位素生产基地在海盐启动建设。 到2024年 秦山核电生产的锶-89、钇-90、镥-177等将满足国内市场需求。 预计到2030年 国内核医药市场规模将超千亿元。 核药生产是一场竞速赛。放射性元素都有半衰期，镥-177的半衰期只有6.7天，一旦衰变就失去了药性。所以从出堆到制药再到用于治疗，每个环节都需争分夺秒。因此，秦山核电所在的嘉兴海盐，就成了企业选址的绝佳选择。
一粒核药再度激发“核动力” 诺华选择嘉兴海盐，仅仅是因为嘉兴海盐是秦山核电所在地吗？不！ 正如在签约仪式上诺华公司中国区相关负责人所说：“选择浙江、选择嘉兴海盐，最重要的并非仅因秦山核电，而是务实、能快速调动所有资源的营商环境。” 在嘉兴海盐接触诺华中国放射性药品项目时，全国正有4个地方与其洽谈，从介入的时间点来说，嘉兴海盐并不占优势。但通过省市县三级高效协同、精准服务，4月19日诺华内部就决策选定嘉兴海盐为项目落户地，而此时距项目初次接洽仅102天。 由于核药的特殊性，企业在选址、落地上的要求极为苛刻。 核药的监管严格和复杂程度远超普通药物，单从资质认证来看，就涉及发改、卫健、海关、交通运输、民航等近10个部门，有些还需省、市两级政策支持。所以对于诺华来说，跑完这一整套流程不仅费时，能否层层打通这些关卡，也是未知。 因此，为了聚焦关键环节强化政策保障，嘉兴和海盐市县联动为诺华项目量身定制12个方面优质服务措施，在企业注册、土地供应、项目建设、资证办理、核药运输、人才引进、企业运营、市场开拓等方面提供全方位服务。 2023年1月，诺华来嘉兴海盐进行实地考察，这是双方首次正式洽谈。面对企业关切的问题，海盐火速成立专班，从获取项目信息到最终落地，海盐共17次以书面形式高效答复问题184个，诺华公司方面评价道：“是浙江嘉兴的专业和真诚打动了我们。” 作为全球核药的龙头，诺华是典型的产业链“链主型”企业，具有极大的引领性、示范性作用，嘉兴将继续放大海盐“核电之源”优势，运用供应链优势成就对外开放畅达途径，打通同位素研发生产、核药研发制造、核医学临床诊疗全产业链，凝聚高质量发展的“硬核”力量。 从一粒核药入手，嘉兴打造全国最大同位素产业示范基地的蓝图，正照进现实。
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